半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

目錄

前言

一、現(xiàn)狀與形勢(shì)1

(一）全球半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新趨勢(shì)1

(二）我國(guó)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)2

(三）我國(guó)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)3

二、總體要求3

(四）總體思路3

(五）基本原則4

(六）發(fā)展目標(biāo)5

三、強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)突破6

(七）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用示范6

(八）建立健全創(chuàng)新機(jī)制7

(九）打造專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系7

四、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)8

(十）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化8

(十一）加強(qiáng)系統(tǒng)集成帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)8

(十二）實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動(dòng)9

五、強(qiáng)化需求端帶動(dòng)，加快LED產(chǎn)品推廣9

(十三）公共機(jī)構(gòu)率先引領(lǐng)10

(十四）城市公共照明及交通領(lǐng)域推廣應(yīng)用10

(十五）工業(yè)及服務(wù)業(yè)LED升級(jí)改造10 

(十六）鼓勵(lì)居民家庭應(yīng)用11

(十七）拓展新興領(lǐng)域應(yīng)用11

六、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和質(zhì)量評(píng)價(jià)，凈化市場(chǎng)環(huán)境11

(十八）建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系11

(十九）提升檢測(cè)認(rèn)證能力12

(二十）強(qiáng)化執(zhí)法檢查監(jiān)管12

(二十一）開展質(zhì)量評(píng)價(jià)工作12

七、加強(qiáng)國(guó)際與區(qū)域合作，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力13

(二十二）融入全球合作網(wǎng)絡(luò)13

(二十三）推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證走向國(guó)際化13

(二十四）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“走出去” 13

(二十五）推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作14

八、強(qiáng)化協(xié)調(diào)管理，形成規(guī)劃實(shí)施合力14

(二十六）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施協(xié)調(diào)配合14

(二十七）健全多元投入機(jī)制15

(二十八）組織實(shí)施示范工程15

(二十九）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施評(píng)估考核 16

半導(dǎo)體照明亦稱固態(tài)照明（SSL，Solid State Lighting),包括 發(fā)光二極管（LED)和有機(jī)發(fā)光二極管（OLED)，具有耗電量少、 壽命長(zhǎng)、色彩豐富等特點(diǎn)，是照明領(lǐng)域一場(chǎng)技術(shù)革命?！笆濉?期間，我國(guó)將半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn) 業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)部署，深入實(shí)施了半導(dǎo)體照明科技創(chuàng)新、節(jié)能技術(shù)改造、 應(yīng)用示范推廣等工程，推動(dòng)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，我 國(guó)已成為全球最大的半導(dǎo)體照明產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)和出口國(guó)。

“十三五”是我國(guó)從半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)向強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí) 期。為進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展， 根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱 要》《中國(guó)制造2025》《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》《“十 三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等有關(guān)內(nèi)容，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃 旨在引導(dǎo)我國(guó)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，推進(jìn)照明節(jié) 能工作，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

一、現(xiàn)狀與形勢(shì)

半導(dǎo)體照明受到世界各國(guó)的普遍關(guān)注和高度重視，很多國(guó)家立 足國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)行系統(tǒng)部署，推動(dòng)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期， 全球產(chǎn)業(yè)格局正在重塑。

(一）全球半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新趨勢(shì) 目前，全球半導(dǎo)體照明技術(shù)從追求光效向提升光品質(zhì)、光質(zhì)量 和多功能應(yīng)用等方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)從技術(shù)驅(qū)動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)向應(yīng)用驅(qū)動(dòng)。產(chǎn) 業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓寬，從照明、顯示逐步向汽 車、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)展。產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高，半導(dǎo)體照明相比 傳統(tǒng)照明節(jié)能效果顯著提升。2015年，國(guó)際上功率型白光LED器 件光效達(dá)到160 lm/W； LED室內(nèi)照明產(chǎn)品光效達(dá)到107 lm/W，室 外照明產(chǎn)品光效達(dá)到96 lm/W；白光OLED面板燈光效達(dá)到60 lm/W。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范LED市場(chǎng)應(yīng)用，實(shí)施一系列推 廣應(yīng)用政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

與此同時(shí)，全球半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源逐步向骨干龍頭企 業(yè)集聚，企業(yè)并購(gòu)加速，從業(yè)內(nèi)并購(gòu)逐漸轉(zhuǎn)向跨界融合。企業(yè)服務(wù) 模式不斷創(chuàng)新，從產(chǎn)品制造商逐步向產(chǎn)品、服務(wù)系統(tǒng)集成商轉(zhuǎn)變， 轉(zhuǎn)型升級(jí)加速。隨著數(shù)字化、智能化加快發(fā)展，半導(dǎo)體照明出現(xiàn)技 術(shù)交叉、產(chǎn)業(yè)跨界融合的發(fā)展趨勢(shì)。特別是隨著智能照明技術(shù)的逐 步成熟，將在今后一段時(shí)期與半導(dǎo)體照明深度融合，為全球半導(dǎo)體 照明行業(yè)帶來(lái)新的巨大變革。?

(二）我國(guó)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)

“十二五”期間，我國(guó)多部門、多舉措共同推進(jìn)半導(dǎo)體照明技 術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了明顯成效。

關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。2015年，功率型白光LED器件產(chǎn)業(yè)化光 效超過(guò)150 lm/W；自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的硅襯底功率型白光LED器件產(chǎn) 業(yè)化光效超過(guò)140 lm/W； LED室內(nèi)照明產(chǎn)品光效超過(guò)85 lm/W，室 外照明產(chǎn)品光效超過(guò)110 lm/W；白光OLED面板燈光效達(dá)到53 lm/W。智慧照明、農(nóng)業(yè)照明、紫外LED、可見光通信等新的發(fā)展 方向和應(yīng)用領(lǐng)域得到拓展。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。“十二五”期間，我國(guó)半導(dǎo)體照明產(chǎn)值平 均年增長(zhǎng)率約30%。2015年，半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)整體產(chǎn)值達(dá)4245億 元人民幣，同比增長(zhǎng)21%； LED功能性照明產(chǎn)值達(dá)1550億元，同 比增長(zhǎng)32%； LED照明產(chǎn)品產(chǎn)量約60億只，國(guó)內(nèi)銷量約28億只， 占國(guó)內(nèi)照明產(chǎn)品市場(chǎng)的比重約為32%； LED照明產(chǎn)品出口額約120 億美元，同比增長(zhǎng)15%。我國(guó)已成為世界LED芯片的主要產(chǎn)地。

標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證漸成體系。發(fā)布了 一批半導(dǎo)體照明相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)能力逐步提升。開展了半導(dǎo)體照明產(chǎn)品安全、節(jié)能等 認(rèn)證工作，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作取得進(jìn)展。我國(guó)半導(dǎo)體照明標(biāo)準(zhǔn)化工 作處于世界前列，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)和技術(shù)服務(wù)“走出去”，在國(guó) 際標(biāo)準(zhǔn)制定上已具備一定的技術(shù)基礎(chǔ)和組織管理經(jīng)驗(yàn)。

產(chǎn)業(yè)格局初步形成。以LED為主營(yíng)業(yè)務(wù)的主板上市公司數(shù)量 從2010年的2家增長(zhǎng)到2015年的25家，我國(guó)大陸2家企業(yè)躋身

全球半導(dǎo)體照明十大芯片、封裝企業(yè)之列。并購(gòu)整合成為趨勢(shì)，以 龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)逐步形成，產(chǎn)業(yè)集中度穩(wěn)步提高。區(qū)域 發(fā)展特色顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)由沿海向中西部轉(zhuǎn)移。

(三）我國(guó)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)

我國(guó)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨重要機(jī)遇。2011年，我國(guó)出臺(tái)了 《中國(guó)淘汰白熾燈路線圖》，為我國(guó)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展契 機(jī)；《巴黎協(xié)定》的批準(zhǔn)實(shí)施，有助于推動(dòng)各國(guó)把半導(dǎo)體照明作為 照明領(lǐng)域節(jié)能降碳的重要措施；“一帶一路”戰(zhàn)略、《中國(guó)制造2025》、 城鎮(zhèn)化等加快實(shí)施，為半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)開辟了廣闊的市場(chǎng)空間；智 慧家居、智慧城市建設(shè)等推動(dòng)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)加快形成發(fā)展新動(dòng) 能，催生新供給。

面對(duì)全球半導(dǎo)體照明數(shù)字化、智能化以及技術(shù)交叉、跨界融合、 商業(yè)模式變革等發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)存在技術(shù)創(chuàng)新與集 成能力、系統(tǒng)服務(wù)能力以及企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不足等問(wèn)題，面臨產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)有待升級(jí)、產(chǎn)品質(zhì)量有待提升、品牌影響力有待增強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)檢 測(cè)認(rèn)證體系有待完善等重要挑戰(zhàn)。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)從半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)大 國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，迫切需要加快半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、總體要求

(四）總體思路

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精 神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理 念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”

戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念， 緊密結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，落實(shí)《中國(guó)制造2025》《“十三 五”節(jié)能減排綜合工作方案》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展消費(fèi)品工業(yè) “三品”專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的若干意見》《“十三五”節(jié)能 環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和市場(chǎng)需求，以提供以人 為本的高質(zhì)量照明產(chǎn)品為導(dǎo)向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng) 半導(dǎo)體照明行業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，以應(yīng)用 促發(fā)展，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的半導(dǎo)體照明戰(zhàn)略性 新興產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，促進(jìn)節(jié)能減排，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。 (五）基本原則

需求導(dǎo)向，集成創(chuàng)新。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、技術(shù)創(chuàng)新為支撐， 科學(xué)把握技術(shù)創(chuàng)新方向，整合優(yōu)勢(shì)資源，擴(kuò)大有效供給；以應(yīng)用促 發(fā)展，帶動(dòng)跨界集成創(chuàng)新，樹立綠色消費(fèi)理念，探索新常態(tài)下半導(dǎo) 體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

優(yōu)化存量，開發(fā)增量。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用， 重點(diǎn)依托優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)化存量，做大做強(qiáng)總量；拓展思路，創(chuàng)新模 式，積極開發(fā)增量需求，在技術(shù)新方向、應(yīng)用新領(lǐng)域進(jìn)行戰(zhàn)略布局， 提高投入效益。

協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)。圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化 技術(shù)創(chuàng)新鏈，統(tǒng)籌布局半導(dǎo)體照明技術(shù)創(chuàng)新、科技服務(wù)和產(chǎn)業(yè)集聚, 引導(dǎo)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)較好、具有比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)形成特色 產(chǎn)業(yè)和服務(wù)集群。?

統(tǒng)籌資源，開放合作。結(jié)合“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施，統(tǒng) 籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在推動(dòng)高效節(jié)能半導(dǎo)體照明產(chǎn)品 “走出去”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證、產(chǎn)能、技術(shù)、 工程、服務(wù)等全方位的國(guó)際合作，推動(dòng)互利共贏、共同發(fā)展。 (六）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，我國(guó)半導(dǎo)體照明關(guān)鍵技術(shù)不斷突破，產(chǎn)品質(zhì)量不 斷提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)集中度逐步 提高，形成1家以上銷售額突破100億元的LED照明企業(yè)，培育1? 2個(gè)國(guó)際知名品牌，10個(gè)左右國(guó)內(nèi)知名品牌；推動(dòng)OLED照明產(chǎn)品 實(shí)現(xiàn)一定規(guī)模應(yīng)用；應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓寬，市場(chǎng)環(huán)境更加規(guī)范，為從 半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)大國(guó)發(fā)展為強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2020年主要發(fā)展指 標(biāo)見表1。

三、強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)突破

(七）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用示范

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，促進(jìn)跨界融合，實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)前沿、重大共性關(guān) 鍵技術(shù)到應(yīng)用示范的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新設(shè)計(jì)和一體化組織實(shí)施。通過(guò)國(guó) 家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）支持半導(dǎo)體照明基礎(chǔ)和共性關(guān)鍵技術(shù) 研究，加快材料、器件制備和系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，開展OLED 照明材料設(shè)計(jì)、器件結(jié)構(gòu)、制備工藝等產(chǎn)業(yè)化重大共性關(guān)鍵技術(shù)研 究。通過(guò)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金和產(chǎn)業(yè)化示范工程等渠道，大力推進(jìn)具 有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的硅襯底LED技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用。引導(dǎo)產(chǎn)品由注重 光效提升轉(zhuǎn)向多種光電指標(biāo)共同改善和增強(qiáng)，提升LED產(chǎn)品的光 質(zhì)量和光品質(zhì)，營(yíng)造更加安全、舒適、高效、節(jié)能的照明環(huán)境。加 強(qiáng)LED照明產(chǎn)品自動(dòng)化生產(chǎn)裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用，提高產(chǎn)品生 產(chǎn)效率和質(zhì)量。推動(dòng)智慧照明、新興應(yīng)用等技術(shù)集成與應(yīng)用示范。

見專欄1。

專欄1技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域

基礎(chǔ)研究及前沿技術(shù)：研究大失配、強(qiáng)極化半導(dǎo)體照明材料及其低維量子結(jié) 構(gòu)的外延生長(zhǎng)動(dòng)力學(xué)、摻雜動(dòng)力學(xué)、缺陷形成和控制規(guī)律、應(yīng)變調(diào)控規(guī)律；研究?

低維量子結(jié)構(gòu)中載流子輸運(yùn)、復(fù)合、躍遷及其調(diào)控規(guī)律；研究新概念、新結(jié)構(gòu)、 新功能半導(dǎo)體照明材料與器件；研究半導(dǎo)體照明與人因、生物作用機(jī)理，探索光 對(duì)人體健康和舒適性的影響、對(duì)不同生物的效用規(guī)律，建立光生物效應(yīng)、光安全

數(shù)據(jù)庫(kù)。

重大共性關(guān)鍵技術(shù)：研究超高能效、高品質(zhì)、全光譜半導(dǎo)體照明核心材料、 器件、光源、燈具的重大共性關(guān)鍵技術(shù)；研究新形態(tài)多功能智慧照明與可見光通 信關(guān)鍵技術(shù)；研究紫外半導(dǎo)體光源材料與器件關(guān)鍵技術(shù)；開發(fā)大尺寸襯底、外延 芯片制備、核心配套材料與關(guān)鍵裝備；推進(jìn)硅襯底LED關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；開發(fā) 高效OLED照明用發(fā)光材料，研究新型OLED器件與照明產(chǎn)品。

應(yīng)用集成創(chuàng)新示范：開發(fā)面向智慧照明、健康醫(yī)療和農(nóng)業(yè)等應(yīng)用的半導(dǎo)體照 明產(chǎn)品和集成系統(tǒng)，開展應(yīng)用示范。

(八）建立健全創(chuàng)新機(jī)制

推動(dòng)形成以企業(yè)為創(chuàng)新主體、政產(chǎn)學(xué)研用緊密合作的半導(dǎo)體照 明產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。發(fā)揮企業(yè)參與國(guó)家創(chuàng)新決策的作用，鼓勵(lì)企業(yè)間 聯(lián)合投入開展協(xié)同創(chuàng)新研究，聯(lián)合牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)明確的國(guó)家 科技項(xiàng)目。支持企業(yè)與科研院所、高校共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展合 作研究。鼓勵(lì)企業(yè)到境外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際同類先 進(jìn)企業(yè)，加強(qiáng)跨界融合、協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。引導(dǎo)企 業(yè)參加各類國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)國(guó) 際專利部署。

(九）打造專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系

鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑，建設(shè)集研發(fā)

設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢、標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)認(rèn)證、 電子商務(wù)、金融、人力培養(yǎng)、信息交流、品牌建設(shè)、國(guó)際資源對(duì)接 等一體化的專業(yè)化LED創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)釆用眾創(chuàng)、眾包、眾 籌、眾扶等模式，建設(shè)LED專業(yè)化、市場(chǎng)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的 “眾創(chuàng)平臺(tái)”。

四、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

(十）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

鼓勵(lì)企業(yè)從目前以生產(chǎn)光源替代類LED照明產(chǎn)品為主，向各 類室內(nèi)外燈具方向發(fā)展，鼓勵(lì)開發(fā)和推廣適合各類應(yīng)用場(chǎng)景的智能 照明產(chǎn)品，逐步提高中高端LED照明產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用比重。積 極引導(dǎo)、鼓勵(lì)LED照明企業(yè)兼并重組，做大做強(qiáng)，培育具有國(guó)際 競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)；引導(dǎo)中小企業(yè)聚焦細(xì)分領(lǐng)域，促進(jìn)特色化發(fā)展。 加快生產(chǎn)設(shè)備智能化改造，推進(jìn)智能工廠/數(shù)字化車間試點(diǎn)建設(shè)，實(shí) 施LED照明產(chǎn)品綠色生產(chǎn)制造示范。加大LED照明行業(yè)品牌建設(shè) 力度，積極學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)的品牌管理模式，引導(dǎo)企業(yè)建立和實(shí) 施自主品牌發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)品牌管理能力，加大品牌宣傳推廣，逐 步提高自主品牌產(chǎn)品生產(chǎn)和出口比例。鼓勵(lì)地方優(yōu)化布局，建設(shè)一 批半導(dǎo)體照明特色產(chǎn)業(yè)及服務(wù)集聚區(qū)，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群化、差異 化發(fā)展，探索在重點(diǎn)集聚區(qū)開展區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)。 (十一）加強(qiáng)系統(tǒng)集成帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

推動(dòng)系統(tǒng)集成發(fā)展，加強(qiáng)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)跨界融合。推進(jìn)半導(dǎo) 體照明產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，促進(jìn)智慧照明產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)

化，支撐智慧城市、智慧社區(qū)、智慧家居建設(shè)。推動(dòng)半導(dǎo)體照明與 裝備制造、建材、文化、金融、電子、通訊行業(yè)深度融合，在技術(shù) 研發(fā)、示范應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面協(xié)調(diào)發(fā)展，提升產(chǎn)品附加值，推 動(dòng)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)向高端應(yīng)用升級(jí)。

(十二）實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動(dòng) 研究制定綜合各類指標(biāo)的半導(dǎo)體照明產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”評(píng)價(jià) 體系，定期發(fā)布能效“領(lǐng)跑者”名單。研究將符合政府釆購(gòu)政策要 求的能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品納入節(jié)能產(chǎn)品政府釆購(gòu)清單，實(shí)行強(qiáng)制釆 購(gòu)或優(yōu)先釆購(gòu)。固定資產(chǎn)投資、中央預(yù)算內(nèi)投資等支持的項(xiàng)目?jī)?yōu)先 選用半導(dǎo)體照明能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品。加強(qiáng)能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品宣 傳推廣，鼓勵(lì)各地對(duì)入圍能效“領(lǐng)跑者”的產(chǎn)品給予政策支持。

五、強(qiáng)化需求端帶動(dòng)，加快LED產(chǎn)品推廣

以需求為牽引，全面推動(dòng)LED照明產(chǎn)品在公共機(jī)構(gòu)、城市公 共照明、交通運(yùn)輸、工業(yè)及服務(wù)業(yè)、居民家庭及特殊新興領(lǐng)域等的 應(yīng)用推廣，著力提升LED照明產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。見專欄2。 專欄2 2020年LED高效照明產(chǎn)品推廣目標(biāo)

公共機(jī)構(gòu)：公共機(jī)構(gòu)率先垂范，推廣應(yīng)用3億只LED照明產(chǎn)品。 城市公共照明及交通領(lǐng)域：推動(dòng)城市公共照明領(lǐng)域照明改造與示范，推廣 1500萬(wàn)盞LED路燈/隧道燈，城市道路照明應(yīng)用市場(chǎng)占有率超過(guò)50%。加強(qiáng)交通 運(yùn)輸領(lǐng)域推廣應(yīng)用。

工業(yè)及服務(wù)業(yè)：推動(dòng)工廠、商場(chǎng)、超市、寫字樓等場(chǎng)所LED應(yīng)用，推廣15 億只LED照明產(chǎn)品。?

居民家庭：鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民家庭通過(guò)裝修、改造等應(yīng)用LED產(chǎn)品，全國(guó)推廣 10億只LED照明產(chǎn)品。

特殊新興領(lǐng)域：加強(qiáng)LED產(chǎn)品在智慧城市、智慧家居、農(nóng)業(yè)、健康醫(yī)療、 文化旅游、水處理、可見光通信、汽車等領(lǐng)域推廣，開展100項(xiàng)示范應(yīng)用。 (十三）公共機(jī)構(gòu)率先引領(lǐng)

貫徹落實(shí)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃》，推動(dòng)國(guó) 家機(jī)關(guān)辦公和業(yè)務(wù)用房、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等 公共機(jī)構(gòu)開展綠色建筑行動(dòng)，率先實(shí)行照明系統(tǒng)LED改造，引領(lǐng) 全社會(huì)推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品。

(十四）城市公共照明及交通領(lǐng)域推廣應(yīng)用 編制《“十三五”城市綠色照明規(guī)劃》，推動(dòng)綠色照明試點(diǎn)示范 城市建設(shè)。鼓勵(lì)在新建和改造城市道路、商業(yè)區(qū)、廣場(chǎng)、公園、公 共綠地、景區(qū)、名勝古跡、停車場(chǎng)和城市綠色建筑示范區(qū)使用LED 道路照明產(chǎn)品。各地新建城市道路照明優(yōu)先釆用LED照明產(chǎn)品。 加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域推廣應(yīng)用，推動(dòng)軌道交通站臺(tái)、高速公路服務(wù)區(qū)、 隧道、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭（港口）等場(chǎng)所應(yīng)用LED照明產(chǎn)品。 (十五）工業(yè)及服務(wù)業(yè)LED升級(jí)改造

推動(dòng)工業(yè)園區(qū)內(nèi)公共照明、廠區(qū)照明、廠房照明節(jié)能改造，應(yīng) 用LED照明產(chǎn)品。鼓勵(lì)商貿(mào)流通、銀行金融、通訊、體育、文化 等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所實(shí)施LED升級(jí)改造。制定《流通領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn) 品推廣目錄》，將LED照明產(chǎn)品納入推廣目錄，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè) 釆購(gòu)、銷售LED照明等綠色產(chǎn)品。研究將符合條件的LED照明設(shè)

備納入《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)優(yōu)惠所得稅目錄》，建立綠色供應(yīng) 商目錄。

(十六）鼓勵(lì)居民家庭應(yīng)用

積極開展城鄉(xiāng)居民家庭LED照明產(chǎn)品應(yīng)用推廣，提升照明質(zhì) 量與光環(huán)境。加強(qiáng)線上線下展示體驗(yàn)，規(guī)范電子商務(wù)、門店釆購(gòu)等 流通渠道，鼓勵(lì)商家開展“以舊換新”等活動(dòng)，推進(jìn)居民家庭LED 照明產(chǎn)品應(yīng)用。

(十七）拓展新興領(lǐng)域應(yīng)用

選擇高海拔、嚴(yán)寒等特殊場(chǎng)所，開展室內(nèi)外不同場(chǎng)所、不同領(lǐng) 域、不同環(huán)境的半導(dǎo)體照明應(yīng)用示范。拓展LED照明產(chǎn)品應(yīng)用范 圍，推動(dòng)LED在智慧照明、農(nóng)業(yè)照明、健康醫(yī)療照明、汽車照明、 文化旅游、水處理、可見光通信等領(lǐng)域應(yīng)用，滿足不同應(yīng)用需求。

六、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和質(zhì)量評(píng)價(jià)，凈化市場(chǎng)環(huán)境

(十八）建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系

強(qiáng)化半導(dǎo)體照明標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和維護(hù)工作，根據(jù)市場(chǎng)和技術(shù) 變化及時(shí)加以調(diào)整和完善，研究建立智能照明標(biāo)準(zhǔn)體系框架。制修 訂LED照明產(chǎn)品檢測(cè)、性能、安全、規(guī)格接口等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，研究 制定LED與OLED照明器具、照明系統(tǒng)術(shù)語(yǔ)和定義、智慧照明系 統(tǒng)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范LED照明產(chǎn)品生產(chǎn)和應(yīng)用。圍繞智慧照明、 農(nóng)業(yè)照明、健康醫(yī)療照明、可見光通信等領(lǐng)域應(yīng)用，開展標(biāo)準(zhǔn)研究。 針對(duì)技術(shù)領(lǐng)先、使用范圍廣、暫時(shí)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的新型 LED照明產(chǎn)品，積極培育團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。?

(十九）提升檢測(cè)認(rèn)證能力

開展測(cè)試技術(shù)、檢測(cè)方法研究，分重點(diǎn)、有步驟地制定LED 器件、光源和燈具檢測(cè)和評(píng)價(jià)規(guī)范，鼓勵(lì)研發(fā)先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備，加強(qiáng) 光品質(zhì)和照明基礎(chǔ)類研究。統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和程序，開展LED照明 產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證、節(jié)能認(rèn)證工作，適時(shí)推動(dòng)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證和 標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提升LED照明產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證 水平。支持檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)模式創(chuàng)新，提高我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng) 競(jìng)爭(zhēng)力。

(二十）強(qiáng)化執(zhí)法檢查監(jiān)管

強(qiáng)化照明產(chǎn)品執(zhí)法檢查、檢測(cè)認(rèn)證監(jiān)管及質(zhì)量監(jiān)督檢查，加大 LED照明產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、虛標(biāo)能效等 行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境。建立第三方標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、信用評(píng)價(jià)體系，提 升LED產(chǎn)品認(rèn)證的有效性和公信力。建立第三方LED節(jié)能改造示 范項(xiàng)目在線管理平臺(tái)，開展實(shí)施效果跟蹤與評(píng)價(jià)，對(duì)產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證 工作情況實(shí)施監(jiān)督管理。鼓勵(lì)企業(yè)開展產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公 開和監(jiān)督制度建設(shè)，加強(qiáng)自律。

(二十一）開展質(zhì)量評(píng)價(jià)工作

開展技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品品質(zhì)、應(yīng)用示范等質(zhì)量評(píng)價(jià)，支持我國(guó)半 導(dǎo)體照明領(lǐng)域有關(guān)機(jī)構(gòu)建立一體化研究和評(píng)價(jià)平臺(tái)，支撐我國(guó)半導(dǎo) 體照明產(chǎn)業(yè)向品質(zhì)照明、智能照明轉(zhuǎn)型提升。開展半導(dǎo)體照明產(chǎn)品 質(zhì)量與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和自我聲明符合性評(píng)價(jià)，推動(dòng)相關(guān)機(jī)構(gòu)建立評(píng)價(jià)機(jī) 制和公共服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)半導(dǎo)體照明企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量。?

七、加強(qiáng)國(guó)際與區(qū)域合作，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

(二十二）融入全球合作網(wǎng)絡(luò)

充分利用科技、節(jié)能環(huán)保、應(yīng)對(duì)氣候變化、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域雙多邊 合作渠道，積極融入全球合作網(wǎng)絡(luò)，探索合作新模式、新路徑、新 體制。開展半導(dǎo)體照明技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)、檢測(cè)、認(rèn)證等國(guó)際合作, 推動(dòng)聯(lián)合共建實(shí)驗(yàn)室、研究中心、設(shè)計(jì)中心、技術(shù)服務(wù)中心、科技 園區(qū)、技術(shù)示范推廣基地。

(二十三）推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證走向國(guó)際化

推動(dòng)照明標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通、認(rèn)證標(biāo)識(shí)協(xié)調(diào)互認(rèn)，積極主動(dòng)參與國(guó) 際標(biāo)準(zhǔn)化工作，鼓勵(lì)參與半導(dǎo)體照明領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、政策和 規(guī)則的制定，支持我國(guó)專家擔(dān)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)職務(wù)。培育、發(fā)展 和推動(dòng)我國(guó)優(yōu)勢(shì)、特色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，建立對(duì)話溝通機(jī) 制，多渠道、多方式促進(jìn)標(biāo)識(shí)認(rèn)證雙多邊協(xié)調(diào)互認(rèn)。支持我國(guó)與其 他國(guó)家或區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)開展合作，促進(jìn)半導(dǎo)體照明領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的 協(xié)調(diào)一致。

(二十四）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“走出去”

支持具備條件的企業(yè)通過(guò)建立海外分支機(jī)構(gòu)、境外投資并購(gòu)、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能改造工程、產(chǎn)品出口等方式，深化國(guó)際產(chǎn)能合 作。鼓勵(lì)企業(yè)積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)參與境外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作 區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)我國(guó)半導(dǎo)體照明產(chǎn)品和技術(shù)輸出。研究建立跨境電子 商務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)品參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。充分利用絲路基金、 亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家開發(fā)銀行等融資渠道，開展半導(dǎo)

體照明應(yīng)用示范及推廣。鼓勵(lì)行業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)以技術(shù)服務(wù)等形式，帶 動(dòng)我國(guó)半導(dǎo)體照明企業(yè)“走出去”。實(shí)施LED照亮“一帶一路”行 動(dòng)計(jì)劃，見專欄3。

專欄3 LED照亮“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃

公共服務(wù)平臺(tái)：在有條件和基礎(chǔ)的國(guó)家或地區(qū)，推動(dòng)合作共建半導(dǎo)體照明技 術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等公共服務(wù)平臺(tái)，開展技術(shù)服務(wù)并幫助 建立標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)和質(zhì)量監(jiān)管體系。

應(yīng)用示范項(xiàng)目：在部分國(guó)家或地區(qū)共建半導(dǎo)體照明應(yīng)用示范工程，推動(dòng)我國(guó) 半導(dǎo)體照明技術(shù)和產(chǎn)品在境外重大工程及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用。

人才培育輸出：依托我國(guó)專業(yè)技術(shù)人才教育資源及人才培養(yǎng)體系，為沿線國(guó) 家或地區(qū)培育輸送技術(shù)、設(shè)計(jì)、工程、服務(wù)等專業(yè)人才。

照明產(chǎn)品推廣：面向“一帶一路”國(guó)家或地區(qū)推廣半導(dǎo)體照明產(chǎn)品，提升照 明節(jié)能減排能力。

(二十五）推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作

積極推進(jìn)海峽兩岸半導(dǎo)體照明技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)認(rèn)證、應(yīng)用 示范等合作，推動(dòng)實(shí)施兩岸半導(dǎo)體照明合作項(xiàng)目。選擇特色區(qū)域推 動(dòng)建設(shè)兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步完善信息交流平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn) 人才培養(yǎng)合作，拓展LED核心材料在其他應(yīng)用領(lǐng)域的對(duì)話合作。

八、強(qiáng)化協(xié)調(diào)管理，形成規(guī)劃實(shí)施合力

(二十六）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施協(xié)調(diào)配合

加強(qiáng)與相關(guān)規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，加強(qiáng)中央和地方政策協(xié)調(diào)，完善 各項(xiàng)配套政策措施，各部門、各地方協(xié)同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。相關(guān)部門?

按職能分工科學(xué)制定政策和合理配置公共資源，調(diào)動(dòng)和增強(qiáng)相關(guān)方 的積極性、主動(dòng)性，鼓勵(lì)地方出臺(tái)示范推廣、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境等配套 政策。

(二十七）健全多元投入機(jī)制

建立多元投入體系，提高資源投入配置效率。運(yùn)用政府和社會(huì) 資本合作模式引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大工程，運(yùn)用能 源托管等模式開展照明技術(shù)改造。通過(guò)財(cái)稅金融政策、種子基金、 風(fēng)險(xiǎn)投資等方式，支持創(chuàng)新型小微企業(yè)加快成長(zhǎng)。 (二十八）組織實(shí)施示范工程

圍繞規(guī)劃目標(biāo)和具體任務(wù)，各有關(guān)部門加強(qiáng)不同規(guī)劃、工程的 有效銜接，強(qiáng)化分工協(xié)作，組織實(shí)施示范工程，全面提升產(chǎn)業(yè)綜合 競(jìng)爭(zhēng)力。見專欄4。

專欄4示范工程 特色基地示范工程：圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”戰(zhàn)略 實(shí)施，引導(dǎo)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)資源及創(chuàng)新要素合理布局，鼓勵(lì)地方建設(shè)半導(dǎo)體照明 特色產(chǎn)業(yè)及服務(wù)集聚區(qū)。

城市道路照明應(yīng)用工程：支持一批城市實(shí)施道路照明節(jié)能改造，推動(dòng)城市道 路照明應(yīng)用LED產(chǎn)品。

創(chuàng)新應(yīng)用示范工程：創(chuàng)新機(jī)制與模式，支持建設(shè)若干LED智慧照明、農(nóng)業(yè) 照明、健康照明、文化旅游照明等創(chuàng)新應(yīng)用示范工程。

公共機(jī)構(gòu)照明應(yīng)用工程：選擇一批國(guó)家機(jī)關(guān)、高等院校、醫(yī)院、博物館、科 技館、體育館等公共機(jī)構(gòu)開展LED照明升級(jí)改造示范，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)率先應(yīng)用?

LED照明產(chǎn)品。

國(guó)際合作基地示范工程：實(shí)施LED照亮“一帶一路”工程，圍繞國(guó)際技術(shù) 創(chuàng)新、孵化轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、產(chǎn)業(yè)合作，建設(shè)若干半導(dǎo)體照明國(guó)際合作基地。 (二十九）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施評(píng)估考核

加大規(guī)劃實(shí)施情況督查力度，開展半導(dǎo)體照明推廣應(yīng)用情況評(píng) 估、跟蹤分析。將規(guī)劃實(shí)施情況及LED照明產(chǎn)品推廣應(yīng)用情況納 入對(duì)各地區(qū)、重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核范圍。